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“厂中厂”安全隐患问题如何破解？我市重大隐患排查整治行动以“零容忍”态度持续保持细致查处、指导整改、依法处罚的高压态势，“剑指”厂房租而不管等安全隐患。

机器声轰鸣，生产线忙碌，近日，滨湖区应急管理局执法人员以“四不两直”方式，对该区某装饰材料企业开展突击检查。这是一家“厂中厂”，当执法人员要求检查相关合同手续时，“房东”只能提供厂房租赁合同，经查，该企业与承包单位（无锡某科技有限公司）签订了厂房租赁合同，但未签订专门的安全生产管理协议，未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责。

发现一起，查处一起。检查发现违法情形后，执法人员立即下达了《责令限期整改指令书》，并对违法行为进行立案调查。经案件调查审理，认定“房东”单位此项行为违反了《安全生产法》第四十九条第二款，依据第一百零三条第二款，对该单位处罚款15000元，对该单位法定代表人陈某某处罚款3000元。

今年4月，应急管理部印发《工贸企业重大事故隐患判定标准》，并于5月15日施行。该标准明确64项应判定为重大事故隐患的情形，其中，工贸企业未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查情形的，判定为重大事故隐患。

市应急管理局相关负责人介绍，安全生产管理协议是为了明确租赁双方的安全生产责任、权利和义务，可以更好地保障从业人员的生命安全，并给外来承租或承包单位创造良好的安全生产经营环境。发承包（租）双方必须依法签订安全生产管理协议。

签订协议后，“房东”仍要对“安全”负责。根据法规，出租方应当在签订房屋租赁合同时，与承租方签订安全生产管理协议。此外，出租方即使与承租方签订了安全生产管理协议，明确了各自安全生产职责，也不能忽视对承租方安全生产进行统一协调管理，否则，轻则罚款、停产停业整顿，构成犯罪的将被追究刑事责任。

（孙倩茹、见习记者 姚程玉）

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